原创德恒西咸德恒西咸新区律师事务所

2020年8月26日，陕西省住建厅、陕西省发改委联合印发《关于在房屋建筑和市政基础设施工程领域加快推进全过程工程咨询服务发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》旨在深化房屋建筑和市政基础设施工程投融资体制改革，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步促进工程建设组织模式转型升级，提高工程建设质量和运营效率。《意见》中指出，建设单位可以通过招标或者直接委托的方式选择一家咨询单位（或联合体）开展全过程工程咨询服务。同时应加快培育具备“全牌照全资质”的咨询企业，加强全过程工程咨询专业技术人才的储备和培育，培养具有技术、经济、管理、法律及金融等知识体系和管理能力的综合性人才。建筑工程项目具有周期长、投资大、风险高、专业性强和涉及单位众多等特点，而且在项目运行过程中，由于管理及合同履行的疏漏而产生纠纷的现象普遍存在，尤其是在黑白合同、挂靠风险、招投标诈骗、工程款拖欠等方面，且由于建设工程领域具有资金流量大、经办人员多、建设工期长的特点，也使得刑事犯罪问题日益突出，受贿罪、贪污罪、拒不支付劳动报酬罪、行贿罪、重大责任事故罪、伪造公司企业印章罪、串通投标罪都是该领域的高发罪名。可见，建筑工程领域法律风险众多，而且每一个风险的爆发都会给项目带来重大创伤。那么，建筑工程项目全过程引入法律服务，律师提前介入并全程跟踪不但能够有效防范因商业管理失误导致的法律风险，而且能够有力的推进建设进度，从而保证项目的良性进程，这也正是《意见》出台的意义所在。建筑工程全过程法律服务，它是将律师工作嵌入建筑工程的全生命周期，融入尽职调查、招投标、建设施工、竣工验收的各运行阶段，具体涵盖谈判、咨询、合同审查及起草、培训、法律分析等服务事项，笔者在此就其中部分服务项目列举如下：（一）尽职调查阶段1.对项目概况及招标人资信状况、主体资质、履约能力等进行尽职调查，并出具《建设工程项目法律尽职调查报告》；2.审核建设工程项目资料，包括立项文件、规划文件、环评文件、土地权属情况等；3.针对项目过程中的法律风险进行培训，提高管理人员识别项目风险的能力。（二）招投标阶段1.文件审查：对于招投标涉及的招标公告、招标文件、招标文件修改及澄清函、合同文本和中标通知书等文件进行审查；2.对不合理的招标条件提出异议；3.程序指导：对于招投标过程中产生的必要文件的内容，以及变更和补充文件的程序进行辅导，防范未来工程索赔的不利风险。（三）建设施工阶段1.为项目建设阶段的有关法律问题提供咨询服务；2.审查建设单位提供的与建设工程有关的原始资料（勘察成果文件、经过审查的施工设计图文件）及其真实性；3.为公司起草、审查项目工程中与各合作方的合同，包括但不限于工程施工合同、设备安装合同、设备采购合同、分包合同、设备租赁合同等；4.协助处理工程质量、工程造价等方面的法律问题；5.就项目建设过程中存在的问题（如工期延误、工程缓建、工程质量、工地安全、资金流向等）提供法律意见书；6.协助处理施工过程中的突发事件；7.协助处理项目工程遗留的的其他法律问题。（四）竣工验收阶段1.参与工程竣工的验收工作，对竣工验收报告进行审核，出具《验收工作法律意见书》；2.对审价单位出具的审价报告合法性、合规性进行审查；3.索赔谈判：律师通过陪同项目人员参与工程项目索赔谈判，协助项目人员更好地做好索赔谈判；4.协助或代表企业参与决算阶段的各种结算谈判、工程会议等；5.处理竣工验收后的保修责任。北京德恒（西咸新区）律师事务所长期致力于为建筑工程领域提供优质法律服务，其中工程全过程法律服务是重要内容之一。

构建建筑工程全过程工程咨询，在任何一个环节都离不开法律服务,发挥法律服务的支撑作用，不仅可以加快房屋建筑和市政基础设施工程领域步伐，而且也是建筑工程领域以市场需求为导向，应对新时代新挑战的必然选择！